1925年，廣西省政府制定了《廣西建設(shè)綱領(lǐng)》， 開始注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所發(fā)展，蔗糖生產(chǎn)亦引起了重視，但由于制糖方法落后，用牛拉木轆、石轆榨蔗取汁，大鍋煮糖，甘蔗榨不干，蔗汁收回率只達(dá)60-70%, 糖的總收回率約60%, 生產(chǎn)1噸糖約需蔗14噸，沒有壓榨干凈的甘蔗渣中的糖分又不懂得回收利用，所以生產(chǎn)成本很高。
同時，土制白糖方法也很落后，其法是：把用土榨（木轆或石轆）壓榨出來的蔗汁，經(jīng)過煮煉成不太濃的糖漿，遂將糖漿倒進(jìn)陶瓷缸中，待冷卻結(jié)晶成砂糖后，即把結(jié)成砂糖的糖漿倒入形似半截雞蛋形的陶瓷糖漏內(nèi)，糖漏底部穿小孔，上面鋪蓋經(jīng)洗凈濕潤的稻草，經(jīng)常噴些清水，保持稻草濕潤，桔水（糖蜜）便從糖漏底部之孔口慢慢滲出，過三五天即可揭開稻草，上面一層便有3-4厘米厚的白砂糖，用小鏟將其取出、便成為土制白砂糖，然后把剩在糖漏內(nèi)的糖漿再用稻草蓋上，這樣周而復(fù)始、把上面結(jié)成白砂糖部分逐層取出，大約經(jīng)過一個月時間，糖漏內(nèi)的糖漿桔水（糖蜜）流完，便全部成為白砂糖。
在這個時候，菲律賓、爪哇等地已開始采用機(jī)器制糖，并大量向我國傾銷白糖，故廣西市場長期為進(jìn)口洋糖所壟斷，糖果糕點(diǎn)工廠和飲食行業(yè)都采用進(jìn)口白糖，只有部分城市居民和農(nóng)村，土糖尚有一定的銷路，當(dāng)時蔗糖的發(fā)展受到抑制。
據(jù)《上海大公報》民國36年6月17至21日刊載鄭仲孚《中國糖業(yè)政策）轉(zhuǎn)引《德琳格氏報告之中國內(nèi)地各省砂糖產(chǎn)量》資料，1925年全國（除臺灣外）產(chǎn)糖471萬擔(dān)，其中廣西產(chǎn)糖24萬擔(dān)，占全國同期產(chǎn)糖量的5. 1%, 僅次于四川（300萬擔(dān)）、廣東（90萬擔(dān)）、江西（36萬擔(dān)）居第四位。
